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总理为何对这次督查格外关注?

2017-09-14 20:35 | 国是直通车 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 | 扫描到手机
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核心提示:自5月底国务院发布《国务院关于开展第四次大督查的通知》,已有近四个月。在这四个月时间里,督查效果怎么样?

自5月底国务院发布《国务院关于开展第四次大督查的通知》,已有近四个月。在这四个月时间里,督查效果怎么样?都发现了什么问题?

9月13日的国务院常务会上,李克强总理听取了国务院第四次大督查情况。

国是直通车 侯雨桐 制

成效明显

会议指出,督查是政府完善事中事后监管、提高政策执行力的重要举措。在连续三年开展全国大督查的基础上,近期国务院再次对18个省(区、市)开展实地督查,并组织有关部门自查。

总的来看,各地区各部门积极落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的重大政策措施、重点任务等,取得明显成效,巩固和发展了经济稳中向好态势、推进了供给侧结构性改革、促进了民生改善。

其中,作为督查内容之一,“地条钢”企业是否已按国家要求在6月底前实现彻底“清零

督查组人员深入河北、湖南、河南、陕西、内蒙古、江苏等地,进行实地查看,确保不死灰复燃。

比如,唐山市、县、乡三级政府对辖区内涉钢(冶炼)企业、铸造企业进行“拉网式”清查,并逐级签订了承诺书和“责任状”,压实了监管责任。今后,在哪个区域再发现“地条钢”生产企业,或已取缔企业死灰复燃,有关责任人要接受党纪政纪处分。

此外,还有一些地方已建立工信、住建、质检等多部门协作工作机制。

在陕西省,质监部门深入排查钢铁生产加工企业,对“地条钢”企业采取断电和捣毁、破解生产设备、清理废旧钢铁原料等措施,依法没收“地条钢”钢坯产品952吨;工商部门全面摸排钢材销售企业,取缔违规经营企业,严厉打击“地条钢”非法销售行为。

去年以来,江苏共排查取缔“地条钢”违法生产企业63家,合计取缔非法产能1233万吨。

今年4月份督查发现,江苏没有新增“地条钢”生产企业,已取缔企业没有死灰复燃、异地转移和“以停代关”情况。63家已整治“地条钢”生产企业按照“四个彻底”要求基本整治到位,所有中频炉及配电设施已全部处置到位。

中新社发 钟鑫旺 摄

作为关切百姓的民生问题,亦是每年大督查的保留项目。今年更是强调切实增强群众获得感,解决百姓身边烦心事。

在手段上,大督查选择了“接地气”与创新相结合的方式,广开言路听民意。

首先,从6月10日至7月31日,在中国政府网上开通网络留言专栏,搜集群众意见建议;从7月15日起至实地督查结束前,统一在实地督查地区开通热线电话,接受群众反映问题线索;实地督查期间,深入基层一线,充分听取各界声音。

其次,为了解实际情况,第六督查组打出组合拳。降成本组通过网络收集等方式,提前收集黑龙江省降成本有关政策贯彻落实情况,在实地督查中进行核实。医疗养老组综合运用实地走访、小范围座谈、一对一访谈等方式,深入医保经办机构、医疗机构、养老机构、医养结合机构一线。

此外,督查组现场受理问题现场办。据新华社报道,7月18日,第一督查组接听热线时,有市民反映,在天津某市场早市,有人自称是街道办事处人员,在没有任何有效证件情况下,对早市商户“吃拿卡要”。第一督查组组长、中国人民银行副行长潘功胜认真记录,随后将电话记录内容当面转交给天津市市长王东峰:“请抓紧核查,将结果及时向督查组反馈。”

问题仍多

但会议也指出,督查发现一些地方去产能工作不扎实不到位、投资项目报建和银行开户等审批用时长、涉企不合理收费屡禁不止、科技成果转化障碍多等问题。

其中,规范涉企收费备受公众关心,更是国务院第四次大督查的重点工作之一。

李克强总理曾多次强调指出,大力清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境,是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措,是深化简政放权的关键内容,要尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费措施,加大审计、督查力度,以更大决心进一步清理和降低涉企收费。

中新社记者 钟欣 摄

实际上,长期以来,各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署,在清理规范涉企收费方面做了大量工作。

本届政府成立以来,中央设立的行政事业性收费由185项减少到51项,其中涉企收费由106项减少到33项,政府性基金由30项减少到21项;

各省(区、市)也对地方设立的行政事业性收费进行了清理规范,累计取消、停征和减免770多项收费,每年可减轻社会负担超过470亿元;

社保费率稳步降低,2015年以来多次降低失业、工伤、生育、企业职工基本养老等社会保险费率,在确保参保人员待遇发放的前提下,减轻企业负担约1350亿元。

3月15日,李克强总理答中外记者问时更是提出,力争全年减税降费能够达到万亿元人民币。因此,今年以来,国务院常务会议审议通过了多项制度性、管长远、见实效的清理规范涉企收费措施。

但不容忽视的是,一些地区和部门思想认识还不够深入,贯彻落实还不到位,存在庸政懒政怠政现象,有的对统一部署的清费措施“打折扣”,已确定的政策迟迟落不了地;个别地区和部门仍在乱收费、乱摊派,不合理、不合规的收费也不清理。

同时,督查还发现,“五险一金”实际缴存比例仍然较高,企业获得感不强。此外,企业还要按工资总额的固定比例缴纳残疾人就业保障金和工会会费等费用。种种情况表明,在为企业减负方面仍存政策空间。

整改

中新社发 傅羽 摄

13日召开的国务院常务会上,提出明确要求,一要对发现的问题抓紧整改。坚定不移去过剩产能,发展改革委、工业和信息化部要彻底清查未纳入“地条钢”清单的落后钢铁产能,一旦发现从严处理,并严肃问责,防止死灰复燃。

并对商务部及国家发改委提出了具体要求。商务部要尽快提出进一步促进利用外资的措施。发展改革委要牵头对解决部分中央预算内投资项目调整不规范导致资金闲置、推动项目施工图联合审批等拿出办法。

二要推广督查中发现的各地在深化“放管服”改革、降低企业成本、促进创业创新、推动传统产业升级等方面的典型经验做法。

三要对督查中各地提出的意见建议认真研究采纳。对涉及法规制度立改废的要深入研究,对可以立行立改的要尽快落实。

会议强调,以上督查整改情况年底前要向国务院汇报。要建立重大决策部署常态化督查督办和激励问责机制,以改进政府作风、提高行政效能的更大成效,为经济社会发展提供有力保障。

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李克强同志简历

李克强,男,汉族,1955年7月生,安徽定远人,1974年3月参加工作,1976年5月加入中国共产党,北京大学法律系和经济学院经济学专业毕业,在职研究生学历,法学学士、经济学博士学位。 现任中共中央政治局常委,国务院总理、党组书记。详细>>

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