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美籍红通逃犯被遣返 中美法律合作进入新阶段

核心提示:8月25日,应美国执法部门请求,中国警方在广州白云国际机场将美籍红通逃犯弗格森·纳坤移交美方,由美国司法部法警局押解回国。

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被遣送至美国的美籍红通逃犯弗格森·纳坤 (图源:新华网)

据新华社报道,8月25日,应美国执法部门请求,中国警方在广州白云国际机场将美籍红通逃犯弗格森·纳坤(Ferguson Naquan)移交美方,由美国司法部法警局押解回国。

据悉,美籍逃犯弗格森于2011年9月伙同他人在美国康涅狄格州一家珠宝店实施抢劫。2013年6月,弗格森被美国警方逮捕,后与检方达成控辩交易,承认一级持有枪械罪、一级共谋抢劫罪和一级入室盗窃罪,并接受8年6个月监禁及附加9年6个月缓刑。2014年10月,弗格森潜逃。2015年5月,国际刑警组织对其发布红色通报。2017年2月弗格森潜逃至中国广州。

这名红通逃犯逃往广州并不意外。广州有很多通往世界其他城市的航班,该美籍逃犯故不缺乏逃往中国的通道。此外,外国人对中国也不陌生,如广州聚集着不少黑人,那里甚至有他们的小城。

此次遣返该名红通逃犯是继今年6月、8月美国分别向我遣返一严重刑事犯罪和经济犯罪逃犯后,中美两国执法部门开展执法追逃合作取得的又一新成果。中国人民大学国际关系学院教授王义桅表示,中美过去达成过很多遣返罪犯的协议,如在遣返贪污犯上,美国曾派出警力协助。在打击跨国犯罪上,两国期待有更好的合作。

中美法律合作助力发展两国全面关系

公安部有关负责人表示,近年来,中国警方与包括美国在内的世界各国警方执法合作日益紧密。中方在半年内将美方红通逃犯抓获并移交美方,充分展示了中方对跨国犯罪的“零容忍”,以及本着“依法、互信、合作、共赢”精神开展国际追逃追赃合作的意愿。

王义桅指出,中国和美国都是国际刑警组织的成员,两国已在国际法律的框架下进行多角度的合作,包括在打击重大刑事犯罪和经济犯罪方面的深入和良好的合作。对美国来说,由于逃税、偷税和漏税的行为会损害美国的经济利益,因此美国愿意协助中国警方追捕这些逃犯。在打击政治犯罪方面,美国的表现不够积极。由于美国保护政治避难的合法性,在这方面美国有选择性,有时甚至会阻碍中国的司法程序。

王义桅表示,希望两国在法律层面的合作更加紧密,希望美国不要因为政治避难,成为犯罪的天堂,从而包庇犯罪分子。

中美法律合作由来已久。冷战结束后,中美一直在寻求新的合作方式。反恐、防止武器扩散、打击走私贩私、打击跨国犯罪和毒品泛滥、保护全球环境等这些非传统安全因素,目前已经成为中美两国开展合作的新领域之一。这种具有广泛性的全球合作基础的建立,已有二十年之余。

1997年10月,当时的国家主席江泽民访美期间发表《中美联合声明》,根据该联合声明,次年1月5日,中美双方代表团在北京进行商谈,并就成立联合联络小组的谅解备忘录达成协议。1月9日,法律交流联合联络小组正式成立。自此开始,中美双方执法合作和法律交流领域的合作大为增强。

“中美两国的法律合作已成为中美合作的亮点,对两国来说都是一种正能量,”王义桅表示,中美两国的全球治理能推动两国在其他方面的合作。

中美法律合作仍需克服的困难

尽管中美法律合作总体上是良好的,然而两国如要开展更深入的合作,仍需攻克一些困难。自1990年代中期以后,中美在合作打击贩毒犯罪方面的确有一些尝试,也有非常成功的范例,但是,从总体上来讲,合作成效还不是非常理想。从目前的实际情况来看,中美对于遏制和打击毒品犯罪的国际合作,还有很多空白点,因此,双方的合作应该还有很大余地。在打击贩毒犯罪方面,中美合作需从研究制订措施、到具体立法、再到法律的贯彻实施,都建立一种广泛意义上的系统性的合作关系。

在反恐这一方面,中美合作中,美国所持保留态度的情况比较多,合作打击恐怖主义基本上还仅限于外交层面。打击恐怖主义是中美的共识,双方具有一定的合作基础。但中美在对国际恐怖主义的理解上也存在着差别。中国从原则上支持美国的反恐行为,同时也呼吁在反恐行动中尊重国际法的国家主权原则,加强对平民的保护。

在打击经济犯罪上,中美双方在何种行为属于犯罪这一问题上意见不一,这除了政见不同、利益不同等原因外还有法律本身差异的缘故。美国的‘死刑不引渡’原则、‘政治犯不引渡’原则和‘双重归罪’原则等,都可能让经济犯罪分子继续逍遥法外。由于经济案件的复杂性,美方在提供司法协助时需要中方提供大量的证据,以充分证明犯罪行为。在中方提供证据后,美方还要通过一定的程序对证据进行认可。由于双方的法律规定不同,还是会出现美方不认可、因而不提供司法协助的情况。

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责任编辑:王焱
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