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从“印太战略”转向“一带一路”,安倍在想啥?

核心提示:安倍政府要通过“印太战略”同中国“一带一路”倡议合作,既有想“共存共荣”的一面,也有以弱势对接强势,提升自己的一面。

新华社记者 邢广利 摄.jpg

据日本《东京新闻》报道,安倍政府要改变“印太战略”牵制中国的方向,而转向同中国“一带一路”倡议合作。安倍政府内部多数人员认为,在长期视野下考虑日本安全保障和经济利益,与进一步走向大国化的中国改善关系成为当务之急。关于印度洋—太平洋战略,安倍晋三显示出与中国非对抗措施的认识,今后可能考虑与“一带一路”倡议“共存共荣”的目标。安倍从2016年8月推出“印太战略”,尽管有贯通亚洲—非洲经济合作的考虑,但最大的着眼点,仍然是战略政治上的考虑,即通过推动这一地区战略,彰显日本的国际地位和地区主导权,以便同中国的“一带一路”倡议相抗衡,牵制或者抵消中国的地区影响力。那为什么又出现了安倍政府这种政策转变的动向呢?主要原因可能有三点:

首先,由于中美两国2017年之内,实现了两国元首的相互访问,极大的改善了两国的关系,使之具有了确定性、稳定性。中美关系可能还会存在中小摩擦,但大方向是既定的,是稳定的,合作共赢成了中美关系的主旋律。在这种情况下,日本如果继续延续着过去同中国对抗的政策,势必会处于被边缘化的状态。所以,及时改善日中两国关系,防止出现边缘化的状态,成为日本外交当务之急。从2017年中上旬起,日本政府就作出了积极改善中日关系的表态。5月中旬,日本自民党代表团参加了中国“一带一路”高峰论坛。此后,在越南岘港召开亚太经合组织会议期间,习近平会见安倍晋三,进一步创造了改善两国关系的气氛。

其次,自安倍大规模倡导“印太战略”已经有两年多的时间,除了印度、澳大利亚、美国有一定的响应以外,其他国家并不积极。主要是其他发展中国家担心,日本“印太战略”的意识形态色彩、地缘战略对抗的色彩过于浓重,他们不愿意卷入大国的对抗和纷争当中。因此,大多数国家,对安倍的这种战略并没有积极的响应。同中国“一带一路”倡议相比,日本无法给这一地区的发展中国家带来更多的利益,再加上日本倡导的较晚,因此,安倍的“印太战略”很难有效打开局面。这种情况下,设法同中国的“一带一路”倡议相衔接,作为尚未开局的战略,有利于提高日本“印太战略”的地位。可以借中国“一带一路”倡议的名头,使其他国家加深对日本“印太战略”的印象,有助于提升安倍倡导“印太战略”的影响。从这种层面来看,安倍政府要通过“印太战略”同中国“一带一路”倡议合作,既有想“共存共荣”的一面,也有以弱势对接强势,提升自己的一面。

最后,就中国的“一带一路”倡议与安倍倡导的“印太战略”而言,相互之间进行恶性竞争,肯定相互受损。而在日本经济增长缓慢,国力相对衰落的情况下,难以取得对中国竞争的优势,反而因为两国争相发挥在第三方的影响力,而使日本成为损失更大的一方。对日本来说,“印太战略”不仅难以成为国家发展的助力,反而可能拖累其经济的恢复和发展。日本这些年来,对非洲和东南亚等国的支援,经常出现雷声大雨点小的状况,把民间投资也算作经济援助。菲律宾在同中国的合作当中捞到了好处,美国在同中国的合作当中捞到了更大的好处。所有同中国合作的国家,都有实惠可赚,有什么必要非要从意识形态和地缘战略的角度,同中国对抗呢?日本的企业界,尤其明白这一点。日本的政界反应稍微有些迟钝,但是,一些政治家已经有所醒悟,在促进安倍政府改变。安倍似乎也察觉到了有利的方向,所以才从以对抗、竞争为重点,开始转向同中国合作的方向。这应该是安倍在外交实践当中的感悟。

对于安倍政府放弃对抗,加强合作的做法,中国政府都应该是欢迎的。因为合作有利于双方和多方的利益;有利于维持相互之间关系的可持续发展;有利于地区的和平与繁荣。中日两国之间,只有通过更紧密的合作和沟通,才能够更好的促进彼此之间的了解和理解,在沟通当中,面对已有的问题和矛盾,逐渐体会到对方的诉求,随着信任的增加,有些矛盾和关系障碍可以迎刃而解;有些可以化大为小;有些无法解决的核心利益之争,也可以暂时搁置,使其不至于损害中日两国的合作大局。不出现鹬蚌相争,渔翁得利的局面。这对中日两国,都有好处。因此,安倍任何积极的动态,我们都关注,都谨慎乐观地欢迎。

当然,也有认为安倍的合作表达,是一种阴谋,目的是要对中国的战略构想进行搅局。这种认识,未免把问题简单化,脸谱化,是一种“敌人永远是敌人”的形而上学的逻辑。任何事物,任何人都是在变化当中,我们要鼓励好的倾向、好的变化。减少一个敌人,就可以增加一个朋友。如果刻意把可能转化的敌人,永远置于敌人的立场,再加上可能出现新的敌人,这种思维之下,我们的敌人可能就会越来越多;相反,即使是敌人,我们也要找到利益的共同点,推进可能展开的合作。敌人在适当的条件下也可能成为某种层面的朋友,这何乐而不为呢?不要把所有的事物都固化在一个时点上,使其一成不变。(周永生,外交学院国际关系研究所教授,海外网专栏作者)

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责任编辑:王焱

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