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提出“全面设想”!英国发布“脱欧”白皮书

核心提示:多名内阁大臣承诺,这份让人期待已久的蓝图会以“有原则、实用”方式让英国实现“脱欧”。

英国定于当地时间12日晚些时候发表脱离欧洲联盟白皮书,就英欧未来贸易和合作关系提出“全面设想”。

多名内阁大臣承诺,这份让人期待已久的蓝图会以“有原则、实用”方式让英国实现“脱欧”。

特雷莎·梅(资料图)

【蓝图】

英国2016年经由公民投票决定“脱欧”,定于明年3月29日正式离开欧盟。英欧双方此前商定,从明年3月底至2020年12月31日为过渡期,但过渡期后英欧将保持何种关系,以及关联“脱欧”具体操作的关税和贸易等问题一直悬而未决。

英国广播公司12日报道,首相特雷莎·梅定于当天晚些时候发表的“脱欧”白皮书会提出多个设想,奠定英国与欧盟未来关系的基础,阐述英国希望今后数年乃至数十年如何与欧盟展开贸易和合作。

一些媒体说,受英国政府内部分歧拖累,“脱欧”白皮书发布时间比原计划晚了数月。本月6日,内阁官员在首相乡村官邸契克斯别墅商谈12小时,终于在当天深夜就这份蓝图达成一致。

然而本周早些时候,两名内阁要员、“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯和外交大臣鲍里斯·约翰逊相继请辞,称无法执行契克斯会议达成的方案。另有几名内阁级别以下的政府官员辞职。

此后特雷莎·梅火速任命多米尼克·拉布和杰里米·亨特分别接替戴维斯和约翰逊。路透社12日报道,新任“脱欧”事务大臣拉布在白皮书序言中写道:“(白皮书的)设想既尊重公投结果,也保证‘脱欧’有原则、实用。”

拉布在序言中说,“脱欧”是机遇也是挑战,“我们需要直面挑战、把握机遇”。白皮书提出的设想“对英国和欧盟而言都是正确做法”。

【重点】

拉布认为,“脱欧”白皮书提出的设想将在保护现有与欧盟安排和给予英国一定自由之间达成恰当平衡。

根据英国广播公司的归纳,白皮书包含几个重点:

英欧将确立“共同制度框架”,解释双方达成的协议;

为避免与欧盟国家爱尔兰在交界地区发生摩擦,英国将签署条约,承诺与欧盟规则保持“持续协调”;这一交界地区将获得“综合关税区”待遇;

英国议会将监督英国的贸易政策,有权“选择”背离欧盟规则;英欧未来的农产品等货物贸易将遵循“共同规则手册”;服务贸易方面会有不同安排,允许英国弹性调节;

欧洲法院在英国不再具有司法管辖权,但在与欧盟规则完全一致的领域,英国法院须对欧盟判例法给予“应有尊重”;

停止人员在英国与欧洲大陆间自由往来;设立“流动性框架”,允许英国和欧盟公民相互往来。

英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯与辞职的戴维斯、约翰逊一道被媒体称为政府“脱欧”派三大代表人物。不过选择留任的福克斯与另外两人观点不同,他认为现在这份“脱欧”方案与2016年公投选择的方向一致。

福克斯11日说:“人们要求我们做的就是人员不再自由往来、欧盟没有司法管辖权、不再继续向欧盟交钱、没有欧盟关税同盟和欧洲共同市场。”

他同时坦承,英国内阁提出的关税计划“从未接受检验”,且不知世界贸易组织能否接受这种安排。

新关税计划旨在避免英国北爱尔兰地区和爱尔兰之间形成“硬边界”、即重新设置实体边境海关检查设施。

【闯关】

英国和欧盟希望于10月达成“脱欧”协议,以便留出足够时间,让欧盟其他27个成员国立法机构在明年英国正式“脱欧”前完成对协议的批准。而英国政府这份白皮书并非“脱欧”协议最终版本,尚待与欧盟方面详细谈判。

欧盟与英国“脱欧”谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶此前强调,白皮书须与欧盟指导意见兼容,且不得产生额外花销和繁文缛节。他在社交媒体“推特”上写道:“我们将评估(英方)提议,看看它是否具操作性和可实现性。”

正随首相在比利时首都布鲁塞尔出席北大西洋公约组织首脑会议的新任英国外相亨特12日说,他与法国、德国、荷兰等多国外长进行了“非常棒”的讨论,向他们解释英方方案是“重要一步”。亨特认为,“我们现在有基础向前推进”。

除了接受欧方审视,英国国内部分人士也计划对方案提出挑战。执政党保守党内一个“脱欧派”团体的领袖雅各布·里斯-莫格等议员将在下周议会下院审议贸易法案时提出修正案,以制约特雷莎·梅的“脱欧”方案。

里斯-莫格告诉法新社,他这样做只想“帮助政府坚持部分早先承诺”。

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继英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯、英国外交大臣鲍里斯·约翰逊辞职后,英国执政党保守党另两名高层人员10日递交辞呈,原因是与党领袖、英国首相特雷莎·梅政见不合。

不过,内阁紧急改组后,特雷莎·梅获得多名内阁高官支持,新内阁成员一致发声,声援特雷莎·梅的“脱欧”谈判立场。

【政见不合辞职】

英国广播公司政治事务编辑劳拉·库恩斯伯格10日率先在社交媒体“推特”发布消息:“保守党两名副主席,本·布拉德利和玛丽亚·考尔菲尔德,将以辞职抗议契克斯计划(特雷莎·梅主导的“脱欧”谈判计划)。”多家媒体随后证实这一消息。

特雷莎·梅10日召开戴维斯、约翰逊辞职后的首次内阁会议。她随后在“推特”上写道:“上午举行的内阁会议富有成效。”

几小时后,保守党下议员布拉德利和考尔菲尔德宣布分别辞去保守党“分管青年事务副主席”和“分管妇女事务副主席”职务。

他们警告身为保守党领袖的特雷莎·梅,在英国“脱欧”后与欧洲联盟保持“密切联系”可能引发公众强烈反对。

英国内阁成员6日在伦敦郊外的首相乡村官邸契克斯别墅就“脱欧”协议谈判方案达成一致。方案提出英国“脱欧”后设立“英国-欧盟货物自由贸易区”,保留与欧盟一致的贸易规则和产品标准。

英国定于明年3月29日正式退出欧盟,但目前英国政府和保守党内部围绕“脱欧”后英欧经贸关系安排仍有不同意见。

【内阁团结一致】

特雷莎·梅10日在伦敦举行的一场记者会上否认她屈服于欧盟压力而与前者保持密切联系。“(‘脱欧’谈判)会完全体现民众投票表达的意见,”特雷莎·梅在一份声明中说,“但我们将以一种平稳、有序的方式完成‘脱欧’。”

她认为,“契克斯计划”将保障就业和民众日常生活不受“脱欧”打乱,避免英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间重现“硬边界”。

执掌英国卫生部近6年的杰里米·亨特代替约翰逊出任外交大臣。亨特说,他将全力支持首相,确保在“契克斯计划”基础上顺利完成与欧盟的谈判。

路透社报道,英国环境、食品与农村事务大臣迈克尔·戈夫力挺特雷莎·梅。被问及是否会辞职时,戈夫以“绝对不会”回应。

特雷莎·梅的盟友、前国防大臣迈克尔·法伦则斥责约翰逊的“脱欧梦想”不切实际,强调“必须应对现实世界”。他还警告保守党人不要挑战特雷莎·梅的领导权,认为“这是最不需要做的事”。

英国司法大臣戴维·高克告诉英国广播公司记者:“我认同内阁成员支持首相、一致发声的做法;如果他们不这样做,他们将被迫离开。”

依据保守党规章,发起对党领袖的不信任投票需要得到至少15%保守党下议员、即至少48人支持。目前看来,反对首相的阵营不太可能获得足够票数;他们在议会中也无法改变英国即将与欧盟继续“脱欧”谈判的计划。

【各方看法不一】

特雷莎·梅政府此前承诺退出欧盟关税同盟与欧洲共同市场,“契克斯计划”因而遭英国国内“硬脱欧派”批评和抵制。

保守党议员安德鲁·布里金说,特雷莎·梅政府的方案“完全背叛了民众的意愿”,“这并非偶然,而是有预谋的背叛”。

英国《太阳报》批评特雷莎·梅在“脱欧”议题上连续“犯大错”。也有一些媒体认为,特雷莎·梅采纳了最为务实的方案。司法大臣高克说:“如果大家不喜欢这个方案,他们还有替代方案吗?”

英国政府定于12日公布一份包括更多细节的“脱欧”谈判计划,欧盟承诺,看到这份方案后将立即回应。

德国总理安格拉·默克尔不愿置评细节,但她说:“方案已经摆上谈判桌,这是好事。”(包雪琳)(新华社专特稿)

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责任编辑:杨琳琳

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