谈判无果而终：英法“扇贝战”祸起“脱欧”

核心提示：英国和法国为化解两国渔民在诺曼底附近海域捕捞扇贝冲突的谈判本周无果而终。

新华社照片（图文无关），石家庄，2017年10月28日
   河北乐亭39万亩扇贝喜获丰收
   新华社记者杨世尧摄

英国和法国为化解两国渔民在诺曼底附近海域捕捞扇贝冲突的谈判本周无果而终。

今年夏天已到尾声，英法之间这场“扇贝战争”却可能延续到英国明年3月正式退出欧洲联盟后的多个夏天。英国媒体分析，正是日益临近的“脱欧”加剧了两国渔业矛盾。

【协商未果】

法国农业和食品部长斯特凡纳·特拉韦尔12日声明，法英两国未能达成夏季扇贝捕捞协议。他上周警告，假如两国渔民再发生冲突，法国海军随时准备介入。

英国环境、食品与农村事务部同一天发表声明，表达“失望”，强调“英国政府首要考虑确保英国船只的安全……假如英方船只在法律允许的法国海域内捕捞，法国政府有责任保证它们的安全”。

英法渔业代表本月初曾达成一份框架协议，就15米以上渔船捕捞作业达成一致，但未能就较小型渔船相关条款达成共识。

按法国国家渔业委员会的说法，英方提出英方在法国休渔期停止捕捞应获得补偿，要价“过高”；法方11日拿出“最终”方案，要求英方12日作出回应，英方甚至“懒得答复”。

【“近身肉搏”】

英法媒体戏称这场冲突为“扇贝战争”。它的爆发地位于法国北部塞内湾、诺曼底海岸附近海面。这片海域生产肥美的扇贝，因此成为英法渔民争抢的“地盘”。

8月27日至28日，英国渔民驾着捕捞扇贝的船只到达这片海域，遭遇法国几十艘渔船围堵，法方向英方船只投掷石块和烟雾弹，英方立即反击。双方渔船甚至“近身肉搏”，相互冲撞。

法国渔民自认“占理”：他们指认一些英国渔船越过12海里的领海界限，进入法国水域捕捞，属“强盗”行为；另一方面，他们认为法国为保育海产设有休渔期限制，法国渔民只能在每年10月至次年5月期间进入英吉利海峡捕捞扇贝，而英国渔民却不受这种限制，十分不公。

【“脱欧”搓火】

这场“扇贝战争”发生在英国“脱欧”准备期，也是英国与欧盟就未来英欧经贸关系谈判的关键期、敏感期，渔业和特定水域准入条件对英国政府而言是谈判重点议题。英国媒体在报道“扇贝战争”时普遍与“脱欧”挂钩。

英国渔民普遍支持“脱欧”，他们希望英国退出欧盟后，英国人可以拿回“自己的水域”和“自己的鱼”。英国“脱欧”后，欧盟国家将失去在英国水域捕鱼的权利，如果它们想继续分享英国丰富的渔业资源，需要与英国重新签订渔业协议。英国渔民觉得，“脱欧”将让英国渔民在与欧洲他国渔民的关系中“扬眉吐气”。

英国一个名为“渔业支持脱欧”组织发表声明，显露这种借“脱欧”掌握主动权的意愿：“如果法国人想在‘脱欧’后和英国达成一份渔业协议，那么他们应该管好自己的事，而不是（对英国渔民）施以暴力和威胁。”

一些英国媒体分析，不断迫近的“脱欧”让英国渔民的“底气”和“火气”都不断增加，这才有了“扇贝战争”。

【历史回声】

英法渔民就同一海域捕捞权利的争斗早有渊源。英国媒体考证出，早在1815年拿破仑战争结束时，双方就发生过纠纷。

最近一次较大规模冲突发生在2012年。当时英国渔船遭法国渔船围堵，不得不向英国海军求助。双方随后经谈判达成非正式协议，允许英国小型渔船在法方休渔期进入这片海域捕捞扇贝。但今年起，法国渔民开始要求英方小型渔船在法方休渔期停止打捞，寻求“对等”待遇。

1958年至1976年间，冰岛与英国发生三次“鳕鱼战争”，起因是冰岛人担心本国赖以生存的鳕鱼资源在英国人狂捕滥捞中破坏殆尽，不惜“硬杠”国力明显高出一筹的英国。双方最终谈判结果是冰岛宣布200海里的“禁渔区”，由此发展出的200海里专属经济区概念随后得到国际社会普遍承认。

不知道这次“扇贝战争”将在历史上留下何种印记。

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前一段时间，英法两国渔民在公海上演了一场大战，在几十艘法国渔船围攻下，英国渔船被赶出诺曼底塞内湾海域。为此，英国渔民要求海军派军舰保护。

而争端的导火索竟然是——扇贝。

扇贝：怪我咯？

英法“扇贝大战”，因为啥？

当天，在距离法国诺曼底22公里的公海上，英法两国渔船发生激烈冲撞，大约35艘法国渔船将5艘英国渔船团团围住。

当时，面对大肆捕捞的英国渔民，法国渔民要求对方停止作业，双方随后发生口角，并逐步演变为互扔石头攻击，但并未造成人员受伤或设备损坏。

最终，势单力薄的英国渔民在被包围后离开了这片海域。

他们究竟为啥杠起来了呢？

据了解，事发海域扇贝产量丰富，常有渔船在此捕捞。然而，英法两国有关“禁渔期”的规定却大相径庭：

法国渔民只能在每年的10月1日至次年5月15日期间捕捞扇贝；

但英国渔民却不受此项规定限制，允许全年捕捞。

原来是规定不同，引发扇贝争夺战！于是乎，这才有了上述一幕！

英法两国政府谈判 至今无果

尽管两国政府上周进行了两次磋商和谈判，但目前的解决方案仍不能让双方都感到满意，未来扇贝大战仍有可能随时爆发。日前，央视记者就探访了英国渔港小镇布里克瑟姆，发现那里成批量的扇贝产品已经很少见了。

英法两国渔民面对的是同样的渔业资源，然而作业方式和组织模式大不一样，法国渔民依靠行业协会和工会，每每在与英国同行竞争时，可以迅速组织起几十艘船的防守阵营，而英国渔民大都依靠家庭单舟作业，这样一旦发生渔业纠纷，就会处于劣势。

英国布里克瑟姆渔民 汤尼：法国人一向重视保护他们的渔业资源，不仅是法国政府，还包括那些渔民，他们有很强的工会组织支持他们。而在我们国家，渔民们没有组织，每条船都是个体户。

英法“扇贝大战”背后的隐忧

当地渔民表示，英法扇贝大战其实年年都会发生。今年又恰逢脱欧之年，英法之间没有像往年一样达成相关协议。

更为复杂的是，英国脱欧之后，也意味着退出欧盟共同渔业政策框架，因此需要和欧盟重新谈判捕捞配额。无论相关协议是否能够达成，在实际操作中都可能导致未来英国同海上邻国，尤其是法国之间的渔业争端进一步升级。

渔民们担心，扇贝只是英国和欧盟国家渔业冲突的冰山一角，如果脱欧谈判无果而终的话，无协议脱欧将不能保证英国渔民自动获得加入欧盟前的渔业自主权，也就无法有效防范类似“扇贝纷争”等对外渔业冲突的频繁爆发。

“其实，扇贝还想说，脱欧的锅，俺们背不起”（央视财经）

来源：新华社