政府停工22天打破历史最长记录 特朗普视察美墨边境凸显建墙决心

核心提示：在11日，总统特朗普突然一改此前几天反复表示会很快宣布国家紧急状态的说法，称自己不打算立即这样做。

特朗普资料图片。新华社记者叶平凡摄

综合报道，当地时间11日，美国联邦政府部分关门进入第21天，成为美国史上政府停摆时间并列第一长的一次。不过也是在11日，总统特朗普突然一改此前几天反复表示会很快宣布国家紧急状态的说法，称自己不打算立即这样做。

“我们现在不想要国家紧急状态，我不会这么快就采取这个做法。”当地时间11日下午，特朗普在白宫与执法官员举行圆桌会议时这样表示。

就在前一天，特朗普还再次暗示会宣布国家紧急状态，以绕过国会得到他想要的57亿美元修墙资金，白宫和五角大楼据传也已开始为此做法律和经费等方面的准备。

不过连一些共和党人也担心此举会带来不利后果，爱荷华资深联邦参议员格拉斯利11日就表示，总统不应该这样做，宣布国家紧急状态将是一个极糟糕的先例，而且联邦法院也会很快介入。

另有报道称，特朗普正在考虑动用紧急救灾的款项来建墙，其中包括用于佛州、得州、波多黎各飓风灾后恢复的款项，以及加州山火善后的款项。报道称，由于这些拨款尚未正式到位，总统有权改变款项的用途，比如拿来建墙。

这样的提议11日在众院引发共和党人的反弹。来自得州的国会众议员巴宾表示，他的选区仍在从飓风哈维的影响中恢复，希望总统从别处得到他想要的资金。来自乔治亚州的国会众议员卡特则说，毫无疑问，乔治亚仍在从飓风的影响中恢复，他敦促总统不要动用救灾资金建墙。

据悉，美国上一次联邦政府关门21天之久还是1995年底到1996年初的克林顿在任时期。而迄今为止，尽管特朗普在国家紧急状态一事上有所松口，但他与国会民主党人之间就边境墙的分歧，还没有任何有望达成协议的迹象，两党间除了互相指责也毫无实际进展。

当地时间1月11日，民主党人在催促特朗普和共和党人妥协上再做了一次努力。众院以240-179通过一份可使内政部、环境保护局和森林服务局重开的法案，有10名众院共和党人也投了赞成票。

本周以来，由民主党控制大多数席位的众院已经通过4项法案试图让部分政府部门重开。当地时间10日，参院民主党人试图对一份已在众院通过的预算法案进行投票，其中并不包括建墙拨款，但最终被参院多数党领袖麦康奈尔拦下。麦康奈尔还表示，除非民主党人与总统特朗普就修墙预算达成一致，否则参院不会对任何预算法案进行投票。

联邦雇员雪上加霜

从11日开始，给联邦雇员的薪水也开始暂停发放。政府部分关门以来已有大约80万联邦雇员深受影响，他们或是被迫停职，或是无薪工作。当天本应是他们领薪水的日子，但由于政府停摆持续，他们无法得到这笔过去两周时间的工资。

根据美国进步中心(Center for American Progress)的数据，政府每停摆两周，国安部雇员总共就失去6.37亿美元薪水，司法部雇员为4.13亿美元，财政部2.15亿美元，交通部2.08亿美元，内政部1.6亿美元，农业部1.5亿美元，NASA、国务院、商业部、环境保护局、统计局及住房发展部的雇员，也都将各自损失数千万美元的工资。

联邦雇员失去薪水，意味着他们中的许多人可能无法维持房租、食物等基本生活费用，如果关门继续，他们甚至需要动用储蓄和贷款等方法，影响消费者支出水平。目前的情况已经使美国失去超过22亿美元的消费能力，对经济发展不利。

被停职的联邦雇员每月平均总共为全美经济贡献48亿美元，一些全职雇员在停摆结束后会得到补发薪水，这部分支出能力也将得到弥补，但对于一些合同雇员来说，这些失去的薪水将再也无法补回。

华尔街担忧

当地时间10日，由于收入预期下降和12月表现未达预期，美国航空(AA)的股价出现下跌。华尔街投行Cowen & Co。认为，政府关门影响到公务旅游、联邦合同雇员为工作出行等，从而影响到航空业，而美国航空的枢纽中心是华盛顿特区的里根国际机场，因此影响尤为明显。

麦格里集团也表示，政府关门可能导致退税、消费能力减缓，对零售业产生损害。而BMO Capital则担心一些针对低收入民众的商店可能受到更大拖累，因为粮食券和其他低收入福利可能被政府关门所影响。

长期来看，麦格里集团还担忧，白宫和国会对于边境墙的争论使得已搁置已久的基建计划又增加了不确定性，引起钢铁行业相关业者的焦虑。更长远来说，投行Stifel还认为政府关门可能会使得网络安全、IT等从业人员，未来不愿再为联邦政府工作。

早前报道：

特朗普视察边境城市感受“危机”，称绝对有权宣布紧急状态

美国政府部分机构“关门”状态12日就将进入第22天，打破1995年政府停工21天的最长纪录。在迟迟无法与国会民主党人就边界墙资金问题达成一致的情况下，美国总统特朗普当地时间10日前往位于得克萨斯州的美墨边境小城麦卡伦视察，并再次强调民主党不为建墙提供资金，“我绝对有权宣布国家进入紧急状态”。《纽约时报》评论称，在特朗普看来，边境局势只有一个词——“危机”，解决方案也只有一种——“建墙”，此次边境之行就是为了凸显他的建墙决心。

据美国媒体报道，特朗普10日抵达麦卡伦时，头戴 “让美国再次伟大”的帽子。他首先参加了由边境巡逻队举办的圆桌会议，并与据称是被非法移民杀害的警察和边境巡逻人员亲属进行了交谈。随后，他接受了福克斯新闻台的采访。特朗普在采访中说：“法律非常明确。我的意思是，我们绝对有权宣布国家进入紧急状态。你看看发生了什么，这是全国性的紧急情况。死亡正在蔓延，这不仅仅发生在边境。”特朗普认为，很多非法移民通过边境进入美国，杀人犯和帮派分子遍布全美，只有建墙才能阻止暴力犯罪。特朗普还称，众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默都知道边界墙“几乎100%有效”，但这个议题事关政治，事关2020年总统选举，这就是他们为什么要反对的原因。他谴责民主党人称，“这是一个耻辱，他们必须把国家放在第一位。” 在准备前往麦卡伦前，特朗普也在白宫发表了类似言论，称对他而言，最简单的做法就是宣布国家紧急状态，然后采取行动。他说：“如果我们没有达成协议，我又不宣布国家紧急状态，而是通过多种机制获得拨款，这会让我感到非常惊讶。”据了解，一旦特朗普动用总统职权，宣布国家进入紧急状态，就可绕过民主党议员对国家预算的控制权，把国防部的经费拿来建墙。

据美国《华尔街日报》10日透露，白宫正在考虑将美国陆军工兵部队的资金用于修建边界墙。报道称，白宫官员10日要求美国陆军工兵部队对一项去年通过的，为波多黎各、得克萨斯州、加利福尼亚州和佛罗里达州提供灾难救援的支出法案进行梳理，查看哪些资金可以改变用途，用于修建边界墙。但白宫内部目前对这一提议意见不一。《华尔街日报》称，大约在美国前防长马蒂斯递交辞职信前两个月，他曾告诉特朗普，国家紧急状态是一个现实选择，五角大楼可以帮助修建隔离墙。白宫代理办公厅主任马尔瓦尼也是鼓励特朗普宣布紧急状态的人之一。但特朗普的女婿、白宫高级顾问库什纳认为应在这一问题上保持克制，只有在修建边界墙解决方案明确时才可以使用紧急状态。国会民主党也表示，一旦特朗普宣布国家进入紧急状态，就将对紧急状态的合法性提出法律挑战。不少分析称，挪用陆军经费的做法将使特朗普和国会民主党人的对峙升级。

不过，特朗普似乎依然对与民主党达成一致抱有一丝希望。他10日对福克斯新闻台表示，“我们应该能与国会达成协议。看看未来几天会发生什么吧。”当天早些时候，特朗普还在推特上称，由于边境安全问题及民主党人的不配合，他将取消本月晚些时候前往瑞士达沃斯世界经济论坛的行程。但不少媒体认为，目前并没有迹象显示，特朗普与民主党能够达成协议，打破僵局。据路透社报道，美国众议院10日再次通过两项法案，期望帮助政府重新“开门”，但参议院共和党领袖麦康奈尔说，没有总统的支持，参议院不会对有关法案进行投票。美国参议院10日晚还通过一项法案，保证政府恢复运行后，全额补发联邦政府雇员在政府部分机构“关门”期间的工资。然而，这一消息并不能让被迫停工的80多万联邦雇员立即受益。10日，在华盛顿、辛辛那提、芝加哥等地，联邦机构工作人员发起抗议，高喊“我要上班”“联邦职工不是人质”“惩罚员工就是惩罚大众”的口号，对政府“关门”表示抗议。（据中新网、环球网报道）