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“脱欧”决战梅姨遭遇世纪败局 英国未来走向五选一

2019-01-16 10:43 | 中国搜索

核心提示:北京时间周三凌晨3点40分,英国议会下议院以432票对202票的结果,否决了英国政府与欧盟此前达成的脱欧协议,230票的历史性票差也是英国政府遭遇的史上最大惨败。

1月15日,在英国伦敦,民众在议会大厦外的英国前首相丘吉尔雕像前参加集会。新华社发(蒂姆·爱尔兰摄)

伦敦时间1月15日晚,英国议会下院就英国政府与欧盟达成的"脱欧"协议进行投票表决。协议最终以202票对432票未获通过。这意味着,英国首相特蕾莎·梅需要在3个议会工作日内(21日之前)给出替代方案,由议会下院重新表决。但英国媒体普遍认为,在这么短时间内拿出一套让议会满意的修改方案几乎是不可能完成的任务。而3月29日,英国就要迎来"脱欧"最终期限。留给特蕾莎·梅的时间不多了!

世纪败局

经过两年半和欧盟的艰难磋商以及和英国国内各派的角力,英国"脱欧"在1月15日达到迎来了全球关注的巅峰时刻。

此前外界普遍认为,此次英国议会下院的"脱欧"草案投票可能是英国有史以来最没有悬念的对决,各方人士都认为不会通过,唯一分歧是首相特雷莎·梅将输得有多惨。英国观察家网站1月12日报道称,有保守党资深人士表示,他们无法想象首相"在什么情况下"能够赢得这次意义非凡的投票。

而202张赞成票对432张反对票,这一结果是英国历史上执政党在议会投票表决中遭遇的最惨重失败。上一次英国执政党所提交议案在议会表决中失利,是在1924年的10月,反对票比支持票多出166张,而这一次的差额竟然高达230票。

这一结果表明,首相特蕾莎·梅惨败。不仅"脱欧"进程被打回原点,特雷莎·梅首相位子也可能不保。之前有专家预测,如果双方票数差在100票之内,特雷莎·梅或许可以再次尝试修正她的"脱欧"草案并说服议会通过。一旦超过100票,首相则需要另辟蹊径。

英国广播公司在投票结果出炉后称,"今晚的这场失败创造了历史--反对票票数比此前最疯狂的预测还要高。首相目前的困境变得更为严重。"

特雷莎·梅在投票之后的议会讲话中再一次重申,她相信最好的解决方法是和欧盟达成一个好的"脱欧"协议,而不是无协议"脱欧"。她也再次提醒议会下院所有党派的议员,要倾听英国民众的声音,民众在2016年选择了脱欧,并希望这件事情能够有个最终的解决方案。

而反对党工党领袖科尔宾随即提出对政府的不信任案,并提议在第二天就开始对此进行辩论。如果不信任案通过,特雷莎·梅将不得不下台。

1月15日,在英国伦敦,支持"脱欧"的民众在议会大厦外示威。新华社发(蒂姆·爱尔兰摄)

五种选择

随着英国议会下院投票尘埃落定,另一个战场重燃战火:英国"脱欧"大戏剧情向何处发展?英国广播公司1月15日刊文称,未来有5种可能性:

一是无协议"脱欧"。如果没有意外,英国会出现无协议"脱欧"的局面。根据目前的法律,英国将在2019年3月29日脱离欧盟。无论如何,欧盟的规定都意味着英国将在3月29日"脱欧"。

即使是"脱欧"派,大部分人也反对这一选项,因为这将重创英国的商业、金融、医药等行业。留欧派更是对这一选项持强烈反对态度。虽然英国政府表示一直在为无协议"脱欧"做准备,但更多的是在对欧盟谈判中的一种姿态。如果英国议会下院对此投票,预计无协议"脱欧"将毫无悬念地被否决。

二是与欧盟重新谈判。如果议员反对梅首相的"脱欧"协议,英国政府可能会提议与欧盟重新谈判新协议。如此一来需要时间,也就意味着有必要推迟"脱欧",需要以下两个步骤:其一,英国向欧盟提出延迟"脱欧"要求;其二,需要所有欧盟国家同意才能批准英国延迟"脱欧"。

之前欧盟多次明确拒绝重启和英国的"脱欧"谈判,但那是在英国下议院还没有正式否决"脱欧"草案之时,现在风向已明,这就要看欧盟方面是否愿意做出让步。

三是提前举行大选。首相特蕾莎·梅可能决定提前举行大选,以摆脱目前的僵局,从民意中为其"脱欧"协议争取政治支持。然而,她必须获得三分之二议员支持才能启动提前大选。

但目前英国议会处于四分五裂的状态,是否能有这么多议员支持还是个问号。

即便真的提前大选,也需要在至少25个工作日之后。大选的具体日期由首相决定。而在目前这种情况下,特雷莎·梅可能需要被迫为目前的困境埋单,承受败选的高风险。

四是不信任投票。反对党工党已经提出对政府的不信任投票,目的是提前举行大选。但即使工党如愿上台,仍然要面对脱欧泥潭,至少到目前为止,工党也从来没有拿出比特雷莎·梅的"脱欧"草案更好的方案。

五是二次"脱欧"公投。当然,现任政府可以选择再次公投,但在3月29日之前举行公投已经没有可能。根据英国启动公投的法律要求,必须有新的立法,确立谁可以公投等细节后,公投才有可能启动。

公投立法也不能仓促而成,因为公投设定的问题必须经过选举委员会充分的协商和考虑。

英国《独立报》网站1月13日刊文称,民调机构BMG研究公司询问1500多名受访者,如果特蕾莎·梅的协议未获通过,他们对其他方案有何看法,约有46%的受访者支持举行第二次公投。

2016年"脱欧"公投时,"脱欧"派险胜。两年半的"脱欧"进程让各方看明:原来"脱欧"是这样的。目前民意调查显示,留欧呼声高过"脱欧",如果现在再次进行"脱欧"公投,留欧派有可能占上风。

英国首相特雷莎·梅资料图片。新华社记者韩岩摄

"脱欧"或延至7月

一些政治观察家表示,英国"脱欧"残局更多不是关于英国与欧盟之间的分歧,而是政府与议会之间的激烈权力斗争--这种斗争是宪政危机的前兆,没人知道究竟会发生什么。目前,台面上的几种可能--无协议"脱欧"(可能造成贸易壁垒等问题)、软"脱欧"(会让英国与欧盟保持更紧密的联系)或者第二次公投,都没有获得绝对多数的支持。

英国《卫报》网站刊文称,在认定特蕾莎·梅注定无法让议会通过其"脱欧"协议后,欧盟正准备将英国"脱欧"至少推迟至7月。报道称,"一旦唐宁街明确了什么样的协议能在议会下院获得多数支持,那么,可能采取的第一步是,'技术性'延期至7月,给梅更多时间来修改并批准目前的协议。"

时间节点

2016年6月英国全民公投,52%对48%支持脱欧;

2017年3月英国向欧盟提交正式脱欧信函;

2018年11月英国与欧盟达成了"脱欧"协议草案。

2018年12月英国议会下院原定投票表决"脱欧"协议,最终被特雷莎·梅推迟到2019年1月15日。

2019年1月"脱欧"协议草案遭英国议会否决。

接下来,英国首相特蕾莎·梅需要在3个议会工作日内(1月21日之前)给出替代方案,由议会下院重新表决。

如果真的需要提前大选,也需要在至少25个工作日之后。(编译:刘春晓)

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责任编辑:何艳

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