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国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》

2018-05-18 18:08 | 中国搜索

中国搜索5月18日讯 日前,国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(以下简称《通知》),决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省开展试点。

《通知》要求,要全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。2018年,试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,审批时间压减一半以上。2019年,在全国范围开展工程建设项目审批制度改革,上半年将审批时间压减至120个工作日。2020年,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。《通知》明确了以下主要改革内容。

统一审批流程。按照工程建设程序将工程建设项目审批流程主要划分为四个阶段,相关审批事项归入相应阶段。每个审批阶段确定一家牵头部门,实行并联审批、限时办结。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,实施分类管理。

精简审批环节。一是“减”,取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件。二是“放”,扩大下放或委托下级机关审批的事项范围。三是“并”,合并管理内容相近的审批事项,推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。四是“转”,转变管理方式,推行告知承诺制。五是“调”,完善相应制度设计,让审批时序更加符合工作实际。

完善审批体系。一是以“一张蓝图”为基础,统筹协调各部门提出项目建设条件。二是以“一个系统”实施统一管理,所有审批都在工程建设项目审批管理信息系统上实施。三是以“一个窗口”提供综合服务和管理。四是用“一张表单”整合申报材料,完成多项审批。五是以“一套机制”规范审批运行。

强化监督管理。加强事中事后监管,加大监督检查力度,建立健全监管体系。构建联合惩戒机制,加强信用体系建设。规范中介和市政公用服务,建立健全市场管理制度。

《通知》强调,试点地区要成立领导小组,完善工作机制,编制实施方案,确定量化目标,确保试点工作有序推进。(完)(据新华社电)

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住建部:工程建设项目审批时间再压减一半!

5月7日,国务院新闻办就工程建设项目审批制度改革有关工作情况举行吹风会。住房和城乡建设部副部长黄艳表示,《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》将于近期正式印发,此次改革将进一步规范审批流程,提高审批效率,实现“工程建设项目审批时间压减一半”的目标,力争到2020年基本建成全国建立统一的工程建设项目审批和管理体系。

黄艳介绍,近年来,地方在工程建设审批制度改革方面进行了探索,在提高工程建设项目审批效率、方便企业和群众办事创业、降低制度性交易成本等方面取得了成效。但也要看到,当前工程建设项目审批还存在手续多、办事难、耗时长等问题。

黄艳称,今年1月,国务院常务会议决定开展提升办理建筑许可指标排名专项行动,推进工程建设项目审批制度改革。3月,李克强总理在《政府工作报告》明确提出“工程建设项目审批时间再压减一半”。按照国务院的部署要求,住房和城乡建设部会同有关部门研究起草了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,5月2日的国务院常务会议已审议通过,将于近期正式印发。

值得注意的是,此次改革还推出了告知承诺制度。“告知承诺制度是这次改革的一项非常重要的举措,也是这次改革的一个亮点。”黄艳说,在工程建设项目审批推行告知承诺制的改革,对于政府转变职能是非常关键的,能够有效加快审批速度,让项目早落地、早开工,早让企业获得便利。告知是政府把基础工作做到位,然后把各项建设项目的要求、标准制定清楚,同时公开这些要求和标准。

“告知承诺制不是一诺了之,也不是轻诺寡信,特别考验的是政府的能力,事后一定要监管到位,看看承诺是不是实现了。政府的工作力度是要加强的,这样就改变了过去一批了之的做法。这是一个重大的改革事项。”黄艳补充说。

此外,城市供水和热力等一些市政公用设施的报建直接关系到广大群众的切身利益,这类项目的审批改革备受关注。“这次审批制度改革已经把这块公共服务纳入进来了。”黄艳说,首先将在程序上把它提前,以前都是工程做完了再找相关部门协商供水供暖供电事宜,现在施工许可之后就可以推进这些事了。所以在办理程序上,就压缩了工程的审批时间。

对于改革落地后的监管环节,黄艳表示,审批放宽的同时监管也要到位。

第一,要加大监管检查力度,严查违法违规行为;

第二,实行告知承诺制度,看看建设单位是否履行了承诺;第三,要加强信用体系的建设,推行“黑名单”制度,构建“一处失信,处处受限”的联合惩戒机制;第四,用一些新型的手段,“互联网+”的监管模式,来提高行政监管的效率。

责任编辑:范敏娇

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