中办国办：转制后消防救援人员待遇水平不变

核心提示：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》（以下简称《框架方案》），就推进公安消防部队和武警森林部队转制，组建国家综合性消防救援队伍作出部署。

 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》（以下简称《框架方案》），就推进公安消防部队和武警森林部队转制，组建国家综合性消防救援队伍作出部署。

提高消防救援队伍职业化水平

《框架方案》明确，组建国家综合性消防救援队伍，要坚持党的绝对领导，坚持从国情出发，坚持战斗力标准，坚持稳妥有序推进，有序做好消防救援队伍新旧体制衔接工作，保持队伍整体稳定；建立健全专门管理和保障办法，经过3年的试行磨合，形成一套与有关法律法规相衔接、比较成熟定型的政策制度；有效优化整合应急救援力量和资源，提高消防救援队伍正规化、专业化、职业化水平。

组建专门的消防救援学院

组建国家综合性消防救援队伍共有6个方面的主要任务。

一是建立统一高效的领导指挥体系。省、市、县级分别设消防救援总队、支队、大队，城市和乡镇根据需要按标准设立消防救援站；森林消防总队以下单位保持原建制。根据需要，组建承担跨区域应急救援任务的专业机动力量。国家综合性消防救援队伍由应急管理部管理，实行统一领导、分级指挥。

二是建立专门的衔级职级序列。国家综合性消防救援队伍人员，分为管理指挥干部、专业技术干部、消防员3类进行管理；制定消防救援衔条例，实行衔级和职级合并设置。

三是建立规范顺畅的人员招录、使用和退出管理机制。根据消防救援职业特点，实行专门的人员招录、使用和退出管理办法，保持消防救援人员相对年轻和流动顺畅，并坚持在实战中培养指挥员，确保队伍活力和战斗力。

四是建立严格的队伍管理办法。坚持把支部建在队站上，继续实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制和政治委员、政治机关制，坚持从严管理，严格规范执勤、训练、工作、生活秩序，保持队伍严明的纪律作风。

五是建立尊崇消防救援职业的荣誉体系。设置专门的“中国消防救援队”队旗、队徽、队训、队服，建立符合职业特点的表彰奖励制度，消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待，以政治上的特殊关怀激励广大消防救援人员许党报国、献身使命。

六是建立符合消防救援职业特点的保障机制。按照消防救援工作中央与地方财政事权和支出责任划分意见，调整完善财政保障机制；保持转制后消防救援人员现有待遇水平，实行与其职务职级序列相衔接、符合其职业特点的工资待遇政策；整合消防、安全生产等科研资源，研发消防救援新战法新技术新装备；组建专门的消防救援学院。

《框架方案》还就按期高效推进队伍组建、建立健全相关法规制度、妥善做好人员转制安排、严格遵守改革工作纪律等提出明确要求。

早前报道：

再见了“消防部队”，消防部队成建制退出现役

10月9日上午10时，“公安消防部队移交应急管理部交接仪式”举行，意味着消防官兵正式退出现役。 新中国的消防队伍成立于1955年，公安部于当年成立了消防局。1982年起，消防部队归属于人民武装警。

原来的铁路部门也是军事管理的，但是由于职能和任务的转变和大环境的变动，所以“铁道兵”就成了新中国第一个成建制集体退出现役的部队。单从这一点上来看“消防部队”集体转制也就没什么稀奇的了。从职能方面来讲消防部队确实是与国防关系不是很大。

因为消防部队的主要职能是扑救火灾，消除火灾隐患，抢险救灾，以及相关的救援工作。这与国防关系不是很直接，但是却占用了一部分国防经费和人员编制。所以无论是从职能上，还是从人员编制和经费上，都是与现代国防不相适应的。所以成建制的退出现役也是可以理解的。

其次就要说说我国消防力量的组成。首先要讲的就是些次退出现役的部分，这部分人员是列入到武装警察队伍的。与人民解放军享受同等待遇的。其次就是地方政府的专职消防队伍，多以聘任制用工方式，建立劳动合同。还有一部分就是各企事业单位自行组织的消防人员。

从人员构成上来看，还是以此次退出现役的消防人员为主。但是地方和各单位的消防人员也完全能够胜任一般的消防任务。但是重大火灾还是需要专业的消防队伍来扑救，所以这就是依然保留这支队伍的原因。其实说到底这次的集体退出现役也只是身分的改变，职能并没有任何改变。

从世界范围来看，消防队也都是以职业消防队和志愿消防队为主，当然有些国家也是以公务员和现役人员为主。美国就是以职业消防员为主，志愿消防为辅，德国也是如此消防员是一种职业。法国和日是以公务和现役为主。其实无论以何种编制出现，但是消防员的任务都是一样的。（综合新京报、新华社报道 ）