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环保部发特急函:煤改气(电)未完工继续燃煤取暖

核心提示:进入供暖季,京津冀及周边地区“2+26”城凡属没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)12月7日从环保部权威信源处获悉,环保部已于12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件,提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则,“进入供暖季,凡属没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道,包括北京、天津,河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台,山西省太原、阳泉、长治、晋城,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳和开封。

据澎湃新闻不完全统计,目前上述“2+26”传输通道城市皆开展了不同程度的气代煤行动。此外,不在“2+26”城市的山西、河北、河南三省的其他地级市也都在实施煤改气行动,不少城市也将该城部分地区划为“禁煤区”。

多地天然气供应告急

河北省发改委近日发布紧急通知启动天然气迎峰度冬紧急预案,称自11月28日起进入全省天然气供应II级预警状态,即橙色预警,这仅次于红色预警,意味着全省供需缺口达10%至20%。要求各地按照保供顺序对工业、商业用户限气停气。山东、河南、陕西、宁夏、内蒙古等多地天然气供应也纷纷告急,限气停气愈演愈烈,已经影响到下游终端市场。

北京燃气蓝天控股有限公司执行董事、副总裁李蔚齐告诉中国证券报记者,“大家都预判到今年天然气价格会上涨,但谁都没想到会涨得这么厉害。冬天是供暖旺季,每年的天然气供应都有缺口,每到冬天大家也都会喊‘狼来了’,但基本上都能平稳渡过。但今年缺口大,价格也一下子提上来了。”

10月30日,施工人员在枣强县王常乡杨庄村安装户外燃气管道。

12月4日,国家发改委统一部署相关省区市价格主管部门立即召开天然气价格法规政策提醒告诫会,提醒告诫辖区内各液化天然气生产流通企业和相关社会组织加强价格自律,规范价格行为,不得捏造散布涨价信息、不得恶意囤积哄抬价格、不得达成垄断协议等,否则价格主管部门将依据《价格法》、《反垄断法》相关规定严肃查处。

河北等多地也启动了保供应急预案。更值得关注的是,中石油和中海油正在协调联手保供。

10月30日,工人在枣强县王常乡后王常村天然气充气站安装现场紧张施工.

8月21日,发改委和环保部等联合发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出,位于京津冀大气污染传输通道“2+26”城市在住宅取暖方面实现以气代煤、以电代煤。据测算,“2+26”城市新增天然气需求52亿立方米,京津冀新增天然气需求31.6亿立方米。

此后,10月10日,山东省发布《关于推进全省城镇清洁采暖和深化供热计量改革工作的实施意见》要求,2020年前山东实现清洁取暖全覆盖;11月3日,辽宁发公布《推进全省清洁取暖三年滚动计划(2018-2020年)》要求,2020年前清洁取暖达70%以上。在此背景下,清洁供暖在京津冀及周边区域“2+26”城市基础上进一步扩大。

《中国天然气发展报告(2017)》白皮书显示,截至2016年底,我国已建成地下储气库18座,有效工作气量为64亿立方米/年,约占全年消费量的3%。而美国的储气库工作气量占全年消费量的20%,在欧盟这一数字为25%,我国与欧美国家的差距明显。

11月29日,在第五届中国天然气行业市场发展大会上,国家能源局原副局长张玉清表示,今冬天然气的供应紧张。一方面是源于对今冬天然气市场形势估计不足;另一方面同时也是最主要的原因,是天然气储备建设严重滞后。

李蔚齐对记者表示,“根源还是储气调峰的装备和实际用量增长不匹配。”

“治标”更需“治本”。9月28日,发改委联合能源局下发《全面开展天然气储气调峰设施建设运营情况自查和整改的通知》要求,各地级及以上城市、各主要供气企业全面开展天然气储气调峰设施建设运营情况自查和整改,督促各地和有关企业加快储气调峰设施建设,加大储气库的储气力度,力争今年迎峰度冬期间能发挥作用。

对于多年来储气调峰设施建设缓慢的状况,国家发改委价格监测中心研究院刘满平表示,原因一是储气调峰设施投资成本过高,二是我国储气库建设的资源条件较差,选址资源少。他建议,通过提高调峰价格等多种措施,提高储气库的投资回报率。同时,降低储气库建设的审批门槛,引进先进技术,降低建设和运营成本。

中石油经济技术研究院高级经济师徐博呼吁,解决我国天然气供需失衡和储气库不足问题的首要任务是立法,通过立法规定供应方、需求方、燃气企业、管道企业、上游企业、主机企业的职责,要求燃气企业参与到储气库的建设当中来。

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责任编辑:刘玲

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