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反腐专家:拿赃款鼓励举报 情妇秘书就会努力揭发

2016-08-19 15:29 | 中国搜索 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 | 扫描到手机
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核心提示:对于廉政账户在反腐败工作中的作用,廉政账户给你出一个条,廉政账户几乎不可能成为腐败分子的。

反腐专家:拿赃款鼓励举报 情妇秘书就会努力揭发

著名反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠。从2000年兴起于浙江宁波到2004年全国普遍叫停,从2010年复兴于贵州、重庆到近期多个省份再度撤销。十多年来,廉政账户制度经历了“两兴两废”。

截至8月8日,已有四川、贵州、广东、内蒙古等15个省份相继撤销了廉政账户。

新华社文章指出,撤销廉政账户,意味着党风廉政建设升级换挡,堵死了少数人利用廉政账户逃避党纪监察的漏洞,提示党员干部拒腐无“面子”可讲,廉洁自律是理所当然的思维方式、行事作风。

8月17日下午,著名反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠在接受澎湃新闻记者专访时表示,廉政账户有推行的必要,但它只是起到反腐工作的“网眼”作用。

在他看来,孤立地谈论廉政账户的废立是没有意义的,一个“网眼”是网不住鸟的,必须有配套措施才能最大化地发挥作用。如此一来,廉政账户几乎不可能成为腐败分子的“挡箭牌”。

在接受澎湃新闻记者采访时李永忠指出,廉政账户是反腐败一线实践和理论研究者的创造,而不是腐败分子的发明。

对于廉政账户在反腐败工作中的作用,李永忠认为应当从以下四点看问题:

第一,它是针对一些想干净又想干事的干部,在红包礼金泛滥的情况下,不能及时交给组织,为了不被同流合污,提供的一个端口。

很多干部收礼金的当时不好拒收,因为可能是送给班子的,你一个人不拿钱,在班子里就会受排挤,想拒绝又不敢,想收又问心有愧。所以匿名交给廉政账户,登记一下,将来查证了有个凭条就行了。

第二,“放下屠刀留条退路”。廉政账户在那提醒你,比如你收了五百万,用这钱2000年在北京买了一套房子。后来你升成了市委书记,房子五百万也升值成五千万了。我们跟腐败分子谈条件,只要你把五百万本金退了就行。

第三,对工作有利。几百个腐败分子中,(群众)特别愤恨的就三五个。迅速把最严重的问题暴露出来,其他人被赦免了,就会检举,这对我们工作有利。

第四,“攻心为上,攻城为下”。用这种办法,只要查少数三五个,就有事半功倍的效果。从技巧层面、策略层面都是很好的事情。

遗憾的是,很多地方都没有想明白,也没有说明白,当然也做不明白。需要强调的是,廉政账户只是个“网眼”,必须配合“一二三工程”才能最大化地发挥作用。

这里提到的“一二三工程”,李永忠给出的解释是:

一,设立全国的公开账号,这个必须允许匿名退赃。比如你在东北,委托你的亲朋好友跑到海南岛退赃。给你一个收据,什么时候退了多少钱,再把原因讲清楚,比如买官卖官、入干股、批土地批出了一百万等,写清楚就行了。其他的人员、单位都不用写。廉政账户给你出一个条,将来纪委查证你了,你已经当了市委书记了,你把条子拿出来,这个一百万的问题对上了就行。

也可能我查证你时,发现你有五百万,但只退了一百万。比如查证你批土地的一百万,你不知道,一开始只交待了卖官的一百万。办案人员追查下你才摊牌剩下的四百万,那么这个不如实退交,就可以重罚。

二,出台两条特别规定。第一是只要如实全部退赃的,一律赦免。第二是如果不退赃,不如实退赃,比如三百万只退了一百万的,一律从重严惩。

三,要有三个具体配套措施。第一,在存款实名制情况下,建立逐步推行公职人员家庭财产申报制。第二,要在精兵简政前提下,逐步提高公职人员薪酬收入,以俸养廉。第三,建立健全全国范围内的举报制度,对举报者一经查实,奖励赃款的10%到50%,最低10%。那么你可以想象,我们只需要查很少的案件,其他很多贪腐官员的情妇、秘书、警卫、司机都会努力揭发他。

基于上述分析,李永忠认为,廉政账户当然有推行的必要,但一个“网眼”是网不住鸟的,老停留在只设廉政账户,不跟“一二三工程”配套,没有效果是不能全然怪罪廉政账户的。

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