牡丹江毁林私建责任人被刑拘 这座庄园穿着怎样的“防弹衣”？

核心提示：一篇题为“牡丹江森林深处惊现违建：毁林百亩削山挖湖建私人庄园”的报道引发关注。据央视报道，“曹园”的法人代表曹波以及项目经理被刑拘。

3月19日，一篇题为“牡丹江森林深处惊现违建：毁林百亩削山挖湖建私人庄园”的报道引发关注。据央视报道，“曹园”的法人代表曹波以及项目经理被刑拘。

牡丹江市专项调查组副组长、牡丹江市副市长张维国表示，下一步，调查组将利用历年来的卫星图片资料进行比对分析，确认其违法占地、毁林、建设的具体面积、数量，依法依规、实事求是、尽快尽早地拿出调查结果和处理意见，向媒体和社会公布。

私人庄园

投资上亿建于2005年

据中国之声报道，在森林资源丰富的黑龙江牡丹江市，有人在张广才岭国有林区里毁林削山挖湖建私家庄园，却没有任何审批手续。这座名为“曹园”的私人建筑群，从2005年开始建设，总投资上亿元，至今仍不对外开放。牡丹江市国土部门曾三次作出拆除并罚款的行政处罚，最终都形同虚设，沦为“一纸空文”。国有林地上建起的私人庄园，仍屹立不倒。

举报人对上述媒体称，这个建筑群是由牡丹江市的民营企业家曹波投资建设的。2004年，曹波以其配偶的名义，从中牧集团牡丹江军马场获得了该片国有林地的经营权，经营期限为70年，该块林地一共有近3000亩。

更令人不可思议的是，2013年，为了调整风水，曹波依托山势，在山腰筑起蓄水大坝，利用山水造出一个面积约1平方公里的人工堰塞湖。

在网络上搜索“黑龙江曹园”，出现了黑龙江曹园文化投资有限公司的官网。工商资料显示，该公司注册成立于2006年6月，法定代表人为曹波，注册资金为8000万元。首页介绍，“中国曹园位于黑龙江省牡丹江市的西北方，张广才岭的大森林中，距市区约10公里，总占地2.3平方公里。曹园始建于2005年，现已建成"三园一馆"，即园门园、文昌苑、峰墅苑、博物馆，初步具参观游览、修贤修学、休闲康体、餐饮住宿等功能。”

报道称，牡丹江市国土资源局于2009年、2015年、2018年对“曹园”未经批准违法占地建设下达了行政处罚决定书，查处的违法占地面积分别是7000平方米、5736平方米、2367平方米，按照每平方米5元的标准进行处罚，并责令其自行拆除。三次行政处罚下来，罚款共计7.5万多元。

公安回应

办案过程存在技术难题

据了解，“曹园” 所在的国有林区所有权归属于央企中国农业发展集团军马场有限责任公司。

2018年11月15日，牡丹江市森林公安局以涉嫌非法占用农用地罪，对黑龙江曹园文化投资有限公司进行立案侦查。

牡丹江市森林公安局局长杨旭辉称，在2018年10月国家林业局过问之前，森林公安对“曹园”擅自改变林地用途的行为毫不知情，森林公安局只有遇到刑事案件、违法毁林或者非法占地了，在有报案的情况下才会去，森林公安没有日常监管的责任，而日常监管责任在军马场下边的一个林场。

去年11月立案至今，针对外界对办案进展缓慢的质疑，杨旭辉回应称，国家林业局过问后，他们及时立案调查。经过目测，曹园方面改变林地用途的面积已经达到刑事立案的标准，但办案过程中却存在一些技术难题。不过，对于上述说法，曹园所在林区的权属单位军马场并不认同。

3月19日上午，相关负责人对记者表示，军马场方面曾多次向林业等有关部门反映“曹园”违法毁林的情况，但因没有审批权和执法权，对“曹园”违法建设无可奈何。

相关文件显示，军马场2018年8月就向森林公安正式发函报案，此前口头也多次和曹园方面以及森林公安交涉此事。

调查“曹园”

被堵门外半个多小时

该事件引起了黑龙江省委书记的高度关注。据报道，黑龙江省委省政府高度重视，严肃对待。省委书记张庆伟、省长王文涛立即召开专题工作会议，部署调查工作。张庆伟批示要求省委省政府成立督查组，推动牡丹江市开展调查。责令牡丹江市成立调查组，迅速查明事实真相，认定违法违规事实，严肃处理相关责任人，并及时向社会公布调查结果和处理意见。

昨天上午，牡丹江市副市长带队，森林公安、国土、水利等相关部门组成的联合调查组赶到“曹园”现场调查，但在“曹园”门外被堵半个多小时。经过多方沟通，多家媒体和联合调查组才得以进入。

报道称，园内有一座较大的人工湖，这里曾是一条小溪。园内有多座规模宏大的违章建筑，一些建筑为古建风格，雕刻精美。园内还有一座私人博物馆，藏品丰富，价值连城，其中的珍稀动物标本，是否属于走私，公安机关正在调查。

专项调查组

已全面进驻“曹园”

面对“为什么不对外开放”的问题，曹波在看守所表示，因为土地没完善，曹园不接待外人，“除了我比较熟的人过来喝个茶吃个饭，从来没有接待过（外人）。”他说，“我做的没有损害环境、伤害老百姓。”面对“园内所有建筑物有没有存在违法或非法侵占林地的现象”，他说：“以调查结果为准，我相信调查组。”

面对接到处罚后是否立刻停工的问题，曹波一连说了五个“停工了”，但面对记者的追问，他说：“我们停工也是停工两三个月，没动静了再把它收个尾。就想自己攒点钱把文化园做好，献给社会，十多年了一直是这个说法。”

昨天，黑龙江省林业和草原局等9个省直部门组成的联合督查组到达牡丹江市开展督查工作，牡丹江市专项调查组已全面进驻“曹园”。

下一步，省督查组要督查牡丹江市政府，把“曹园”从最初到现在整个变化过程的每一个环节都要调查清楚，用2003年的卫星图片和现在的状况进行比对，查出每一年“曹园”发生了什么变化，哪些项目已经办了手续，哪些完全没有手续，一个一个地把事情查清楚，在查清楚事实的基础上，依法依规严肃处理。

在调查“曹园”的过程中，还要对政府相关部门的工作人员是否履职到位，是否不作为、慢作为、乱作为，甚至以权谋私、徇私枉法的行为进行调查，对发现的问题将严格按照党纪国法来处理。

“毁林建私人庄园”穿着怎样的“防弹衣”

常德

针对媒体报道的“牡丹江森林深处毁林削山挖湖建私人庄园”事件，黑龙江省委书记张庆伟、省长王文涛3月19日召开专题工作会议，部署调查工作。张庆伟批示要求黑龙江省委省政府成立督察组，推动牡丹江市开展调查，责令牡丹江市成立调查组，迅速查明事实真相，认定违法违规事实，严肃处理相关责任人，并及时向社会公布调查结果和处理意见。

据报道，这座名叫“曹园”的私人建筑群从2005年开始建设，总投资上亿元，“毁林百亩削山挖湖”。在园内博物馆中还摆放着20余种野生动植物标本，其中包括猛犸象等一些珍贵化石。这么一座豪华的庄园，究竟是何人所建，又对何人开放？现在仍不得而知。而值得注意的是，对“曹园”，牡丹江市国土部门曾三次作出拆除并罚款的行政处罚，但最终都不了了之，变成了“一纸空文”。“曹园”的主人如何能够违规在国有林区建成偌大的私家庄园，面对执法部门的执法行为，也像是穿上了“防弹衣”？

而这样的违规别墅问题是层出不穷，最近的有石家庄别墅问题，早一点的有陕西的秦岭别墅问题，可说是一波未平，一波又起。违建别墅层出不穷，一方面是舆论监督日渐给力，另一方面也在于类似问题较为常见。一些地方的执法者与不法者甚至进行利益勾连，执法者包庇违法者，权大于法现象在一些地方仍然存在；一些地方官员甚至成了不法分子的保护伞，从而让违建等问题难以得到根治，甚至能够一路绿灯“顺利通关”。这些违规别墅问题，背后可能都暴露了当地政治生态出了问题。

另外，“曹园”大肆践踏林地红线，对国有林地进行破坏，这背后可能也存在监管乏力的问题。牡丹江市国土部门三次对“曹园”作出拆除并罚款的行政处罚，最终也变成了“一纸空文”，可能也在于当地国土部门执法权限不够。比如对于非法占用林地的违法行为，多地的处罚标准较低，甚至只能按照每平方米几元的标准进行处罚，这让违法者的违法成本太低，一些地方非法侵占林地或可耕地建设别墅和农庄的现象较为严重，正在于此。

牡丹江“毁林建私人庄园”究竟穿着怎样的“防弹衣”，需要一查到底，以避免类似问题再现。要尽快恢复被违建破坏的生态环境，同时也要彻查造成严重违建的原因，要追究枉法者的责任，也要依法依规处理责任部门与责任人员，如果存在制度漏洞，则需要尽快予以弥补。

对于这类毁林建别墅、建私人庄园事件，依法依规严肃处理相关责任人，并及时向社会公布调查结果和处理意见，当然是必要而且必须的。同时，如何防患于未然，建立有效的防范预警机制，如何增强一线基层部门工作人员的责任心，让他们能够毫无顾虑、及时顺畅地检举揭发问题，还需要进一步完善监督、举报、查处各环节的制度建设，使这类问题能够被及时发现和严肃查处。

各地还需要彻查类似问题，坚决清除“存量”，同时避免类似问题一再出现，坚决遏制“增量”。通过净化地方政治生态，最大限度地亡羊补牢，依法预防、遏制和查处相关违法行为，给林地红线、耕地红线、生态红线、法律红线通上高压电，让触碰者第一时间就尝到被惩罚的滋味，让枉法者不再能“刀枪不入”。（北京青年报）